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自此,中国城市的命运,即将迎来历史性转折

更新时间:2019-9-2 浏?#26469;?#25968;:

我国的城镇化战略正在迎来前所未有的大转向。从整体协调发展,变为中心城市重点发展。自此,优先发展大城市还是中小城市,终于一锤定音。“大城市化模式”呼之欲出。

8月26日,中国最高领导人主持的中央财经小组专题会议召开,下面的一句话是会议原话,也是最为关键的一句话。


“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口?#24615;?#33021;力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。”


这句话意义深远,表明我国的城镇化战略正在迎来前所未有的大转向。


从整体协调发展,变为中心城市重点发展。


自此,优先发展大城市还是中小城市,终于一锤定音。“大城市化模式”呼之欲出。


01


“研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业?#27492;?#24179;问题。习近平在会上发表重要讲话强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。”


这是讲话的开篇,也是全会的主旨。


?#35009;?#21483;“根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子?#20445;?/strong>


换成大白话就是,中国经济?#20011;?#39640;速发展了40年,有些区域?#20011;?#23436;全发展起来,有些区域则还是很欠发达。


但是今后的道路,不再是共同工业化,共同协调发展,加快落后区域的发展,而应该走“强者恒强,强者更强”的路子,用发达区域的发展程度,参与日益激烈的国际竞争中去,这样才更有效率,更有胜算。


这是所有中国城市发展的总思路、总战略。


02


下面的一段,把如何落实这个总思路,分成了若干方面。(为了便于分析,我?#21069;?#23427;分成了若干句话)


1、 会议指出,“当前我国区域发展形势是好的,同?#26412;?#27982;发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为?#24615;?#21457;展要素的主要空间形式。”


解读:?#35009;唇小?#20013;心城市和城市群正在成为?#24615;?#21457;展要素的主要空间形式?#20445;?/span>


很显然,对于中国未来的新时代发展阶段,主角?#20011;?#30830;定,就是那些拥有“中心城市”和“中心城市旁边的城市群城市?#20445;?#22914;果你都不是,对不起,在未来的20年,你可能是这场竞争中的“群众演员”。


2、“ 新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系?#22330;!?/span>


解读:对于这些聚光灯下的中心城市和城市群,国家将会怎样支持呢?


一句话:引导人、钱、物向这些城市流动,正所谓“促进各类要素合理流动和高效聚集”。当然这种流动不是计划经济下的划拨,而是破除一切不利于流动的?#20064;?#20197;市场化方式流动,比如国家前一段将户口将逐渐放开的政策,就是先兆。


当然,户口只是一项,未来越来越多的政策倾斜将要出现,比如一同公布的六个省份获得的“自?#22478;?#36523;份?#20445;?#23601;是明证。


3、“ 增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口?#24615;?#33021;力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。”


解读:那?#30784;?#32676;众演员”的未来定位是?#35009;?#21602;?中央也说得很清楚,三个任务,保证三个安全——“粮食安全、生态安全、边疆安全”。


再换成大白话就是“植树种草、种粮养羊、国防支持”。


把资源腾出来,把人财物腾出来给中心城市,给中心城市周边的城市群,保证好青山绿水,就是你的任务。


请结合几天前,主席四天视察甘肃的行程,只看植树种草,不看工厂,就会明白前后的道理。


4、 “要保障民生底线,推进基本公共服务均等化,在发展中营造平衡。”


解读:当然,完成三个任务赚不了多少钱,毕竟青山绿水不是传统意义上的金山银山。所?#36828;?#20110;这些地区,国家要补偿,要兜底,要转移支付。对于未来,国家至少要保证这些区域的民生底线,不能让这些区域的人民生活水平、公共服务水平和中心城市相差太远。


03


至于更加具体的措施:


1、 ?#20985;?#24555;养老保险全国统筹进度,在全国?#27573;?#20869;实现制度统一和区域间互助共济。”


——中央将支持发达省份转移非发达省份,广东养老金支持东北是有可能的。


2、 “要改革土地管理制度,增强土地管理灵活性,使优势地区有更大发展空间。”


——对于中心城市,农田将减少,建设用地会更多,当然全国可能保持总量平衡,极大可能使用?#30772;?#24070;的全国性地票制度。


3、 “要完善能源消费总量和强?#20154;?#25511;制度,全面建立生态补偿制度,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。”


——经济要发展,但是能源和排污要减少,主要从“群众演员”那里减少,但是“明星演员”要补贴给“群众演员?#20445;?#20943;少买单,如果不明白可以查阅现在的世界碳排放指标市场制度。


当然,类似的改变,会上公布了不少,今后将会有更多。


04


这是一次极为重要的会议。


为?#35009;此?#23427;重要呢?


因为这是一次专题会议,专题就是中国所有城市的发展方向。


其中既包括北上广深等一线超大城市,也包括中国3000多个边缘、边远的四五线城市、城镇。


中央从整个960万平方公里的战略跨度和未来10年到30年的时间跨度,为中国所有城市发展指出了明确的方向。


从全国的层面来看,这些城市的各自任务是?#35009;矗?/span>


哪些城市将被大力支持?


哪些城市将被重新定位?


变化来得也许有些快,但这就是现实,每一个城市、每一个城市中的人都必须接受和面对的调整。


对于现在,对于中国,对于我们,必须明白一个道理——城运即国运。


没有了中国的大国运,又何来每一个城市的城运?


而赢得国运之战,魄力与定力是必须的。


只有赢得国运之战,中国才有未来,我们才有未来。



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